一、工作思路

　　深入貫徹落實新發展理念，簡化審批流程，加強事中事后監管，改革傳統書面申請、逐省辦理方式，加快推行大件運輸許可網上辦理和并聯審批，全面提高大件運輸許可效率，服務重大工程建設，促進經濟社會發展。

　　——一站申報，全程響應。建立全國大件運輸許可平臺，申請人網上填報申請材料，起運地省份統一受理和集中反饋，途經省份配合審核。

　　——統一辦理，全網有效。大件運輸企業基礎信息在部級平臺注冊后，由起運地完成勘驗，全網有效。經依法許可的大件運輸，由始發地統一發證、沿途通行。

　　——省際協同，省內審核。跨省大件運輸許可業務在全國大件運輸許可平臺線上協同辦理，省內勘查驗算、改造加固、審核審批依照有關規定執行。

　　——試點先行，逐步推廣。在選擇集中連片、基礎較好的省份先期試點的基礎上，總結完善審批流程，健全工作機制，實現全國范圍推廣應用。

　　二、工作目標。

　　2016年9月底前完成河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西等七省(市)試點工作。2016年底在全國推廣應用，全國大件運輸許可平臺正式投入使用，全面實現跨省大件運輸許可網上辦理和并聯審批。

　　三、工作要求

　　(一)統一大件運輸車輛認定標準

　　本方案所指的大件運輸車輛，是指在公路上載運不可解體物品，且有下列情形之一的運輸車輛：

　　1、車貨總高度從地面算起超過4米;

　　2、車貨總寬度超過2.55米;

　　3、車貨總長度超過18.1米;

　　4、二軸貨車，其車貨總質量超過18000千克;

　　5、三軸貨車，其車貨總質量超過25000千克;三軸汽車列車，其車貨總質量超過27000千克;

　　6、四軸貨車，其車貨總質量超過31000千克;四軸汽車列車，其車貨總質量超過36000千克;

　　7、五軸汽車列車，其車貨總質量超過43000千克;

　　8、六軸及六軸以上汽車列車，其車貨總質量超過49000千克。

　　車輛外廓尺寸超過上述規定，但符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589)，且車貨總質量未超過上述規定的，寬度不超過2.6米的冷藏車、車貨總長不超過20米的貨車列車、車貨總長不超過22米中置軸車輛運輸車除外。

　　(二)申請大件運輸許可需提交的材料

　　超限運輸申請表，主要內容包括貨物的名稱、外廓尺寸和質量，車輛的廠牌型號、整備質量、軸數、軸距和輪胎數，載貨時車貨總體的外廓尺寸、總質量，擬運輸的起訖點、通行路線和行駛時間;從事道路貨物運輸經營業務的，申請人應當提交道路運輸經營許可證;經辦人的居民身份證、授權委托書;車輛行駛證或臨時通行證。

　　車貨總高度從地面算起超過4.5米，或者總寬度超過3.75米，或者總長度超過28米，或者總質量超過100000千克的，申請人還應當提交載貨時總體輪廓圖和護送方案。

　　(三)審批和時限要求

　　有下列情形之一的，公路管理機構應當依法作出不予行政許可的決定:

　　1.采用普通平板車運輸，車輛單軸的平均軸荷超過10000千克或者最大軸荷超過13000千克的;

　　2.采用多軸多輪液壓平板車運輸，車輛每軸線(一線兩軸8輪胎)的平均軸荷超過18000千克或者最大軸荷超過20000千克的;

　　3.無法對通行路線上的公路設施采取加固、改造措施的;

　　4.承運人不履行驗算公路設施承載能力，或者不采取加固、改造措施的義務的;

　　5.法律、行政法規規定的其他情形。

　　在試點省份內跨省大件運輸申請由起運地公路管理機構通過全國大件運輸許可平臺網上統一受理，并在2個工作日內向途經公路沿線省級公路管理機構轉送申請資料。沿線各省級公路管理機構均應當在下列期限內答復;逾期未答復的，視為同意。

　　車貨總高度從地面算起未超過4.5米、總寬度未超過3.75米、總長度未超過28米且總質量未超過100000千克的跨省大件運輸，辦理時間不得超過5個工作日。

　　車貨總高度從地面算起超過4.5米、總寬度超過3.75米、總長度超過28米且總質量超過100000千克的跨省大件運輸，辦理時間不得超過20個工作日。

　　因申請人對加固、改造的必要性及防護費用標準有異議而做鑒定的，鑒定所需時間不計算在上述規定的期限內。

　　(四)路線勘測和設施加固改造

　　公路管理機構受理大件運輸申請后，應當根據實際情況組織人員勘測通行路線;對需要驗算公路設施承載能力的，應當及時告知承運人，由其委托具有相應資質的第三人進行驗算。接受承運人委托的第三人應當根據超限運輸車輛的實際裝載情況，對公路設施結構進行強度、穩定性、剛度驗算，必要時進行荷載試驗。負責公路設施養護管理的公路管理機構、公路經營企業應當為其提供必要的便利。

　　經驗算公路設施承載能力不滿足超限運輸車輛通行要求，需要采取加固、改造措施的，由承運人委托具有相應資質的第三人采取有效的加固、改造措施。承運人無法按照前款規定采取有效的加固、改造措施的，可以通過簽訂協議的方式，委托公路管理機構制定相應的加固、改造方案，并組織有關單位進行加固、改造。驗算公路設施承載能力，以及采取加固、改造措施所需的費用由承運人承擔。

　　符合下列情形之一的，原則上不需要驗算公路設施承載能力：車貨總質量未超過100000千克的超限超載運輸車輛行駛一級公路或者高速公路，通行不低于公路—I級汽車荷載且技術狀況評定為一類或二類的橋梁的;對已進行承載能力驗算且技術狀況評定為一類或二類的橋梁，3個月內具有類似或者不超過前次車貨總質量及軸荷分布情形的超限運輸車輛再次通行該橋梁的，但橋梁技術狀況發生改變的除外。

　　(五)護送方案和護送收費標準要求

　　大件運輸申請人應當按照護送方案組織護送。申請人無法采取護送措施的，可以委托作出行政許可決定的公路管理機構協調公路沿線的公路管理機構進行護送，并承擔所需費用。護送收費標準由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門會同同級財政、價格主管部門制定，并予以公示。

　　(六)超限運輸車輛通行證發放和管理

　　對途經公路沿線公路管理機構審核同意的大件運輸車輛，由起運地省級公路管理機構簽發《超限運輸車輛通行證》(以下簡稱《通行證》，式樣附后)，并加蓋電子簽章。申請人可到許可窗口領取或通過網上自助方式打印《通行證》。有條件的地區可試行電子通行證，相關地區公路管理機構在檢查大件運輸車輛時應予以認可。

　　大件運輸車輛應按照許可的時間、線路行駛。同一超限運輸車輛多次通行路線固定，裝載方式、裝載物品相同，且不需要采取加固、改造措施的，承運人可以向公路管理機構申請辦理行駛期限不超過3個月的超限運輸通行證。

　　在大件運輸業務完成后1個月內，沿原線路返回的空載大件運輸車輛不需辦理《通行證》。

　　(七)其他要求

　　各地公路管理機構要嚴格按照本方案的規定實施大件運輸許可和管理，對運載貨物屬于可分解物品、承運人被依法限制申請超限運輸許可未滿限制期限、法律法規規定不予受理的其他情形的，不得準予大件運輸許可。發現隱瞞、虛報車輛車貨總重和外廓尺寸等信息，以及租借、轉讓、偽造、變造《通行證》等違法行為的大件運輸車輛和企業，要按照有關規定嚴肅處理，并納入企業信用信息記錄，實行大件運輸許可限制。

　　四、省級平臺建設模式

　　各省(區、市)交通運輸主管部門可根據實際情況加快推進省級平臺建設，可在現有省級平臺的基礎上，梳理業務流程，通過升級改造，實現與部級平臺的接口對接;也可選擇直接使用部級平臺實現省級大件運輸許可平臺;或者依托本單位現有信息系統建設基礎，搭建省級大件運輸許可平臺。

　　部將為每個省份免費提供5-6個電子安全認證UKey(含身份認證和電子簽章)，用于部省許可業務電子安全認證。

　　相關技術文件、省級平臺網絡和硬件技術說明及參數見《大件運輸許可業務管理基礎功能和數據交換技術要求(試行)》(請聯系部公路局獲取電子稿)。