大件運輸在我國的運輸行業中扮演著重要角色。大件運輸業務橫跨石油、化工、電力、海洋工程、冶金、機械、建筑等行業。隨著能源經濟的發展，大件企業數量和大件運輸項目都是成倍增加，大件運輸市場呈現出前所未有的繁榮景象。相對于普通貨物運輸來說，大件運輸在運行過程中要根據運輸要求進行排障，運輸速度慢、周期長，技術要求高、風險大，因此門檻高，對物流企業的綜合操作能力要求很高。在一些關鍵的國家重大工程項目中，大件運輸更是發揮了極大的作用。

　　關于大件運輸的政策

　　1997年，《公路法》規定大件運輸必須經縣級以上地方人民政府交通部門和同級公安機關批準，即執行“雙批”制度;

　　2004年，全國人大常委會對《公路法》進行了修改，刪去公安機關的許可;

　　2011年，《公路安全保護條例》確定了“一地受理，并聯審批”的總綱;

　　2016年，《超限運輸車輛行駛公路管理規定》正式實施，為全面開展聯網工作提供了政策依據;

　　2017年，跨省大件運輸并聯許可系統正式實現全國聯網運行，提前完成目標任務;

　　2018年，《關于進一步優化跨省大件運輸并聯許可服務工作的通知》做出強化“一扇門”辦理、推進“首站式”服務、完善公路“數據庫”、建設高速公路服務點等項目具體部署;

　　2020年，《交通部關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展交通運輸工作的實施意見》持續推進大件運輸跨省并聯許可、運輸領域資質和證照管理優化等工作，進一步減輕企業負擔。

　　目前全國范圍內已經全面實現大件運輸許可“一網通辦”、“不見面服務”等服務，使得企業運輸許可辦結效率大大提升;另外許可工作效率的提高，使企業人員和車輛的誤工費用明顯減少，同時高速公路按基本費率收費后，企業通行費用大幅減少。

　　目前我國的大件運輸許可證辦理服務質量得到了有效的提升，許可一次申請通過率從2019年的92%增長到2020年的98%。許可工作效率的提高，使企業人員和車輛的誤工費用明顯減少，同時高速公路按基本費率收費后，企業只需支付原先20%-50%的通行費用。

　　大件運輸市場需求增長

　　隨著中國經濟的持續發展，以及國家重點建設工程項目的數量和規模不斷增加，大件運輸行業依然保持強勁的發展勢頭。目前，中國大型的大件物流企業在硬性條件與行業管理方面已初具規模。尤其是中國加入WTO后，國內大件物流行業更是加快了與國際市場并軌的步伐，紛紛與國外著名企業建立了戰略合作關系。國際著名企業的引進，不僅帶來了新的設備，更重要的是，同時也帶來了新的技術、新的理念和新的管理體系。從基礎電力行業的發展情況來看，2014年電力工業持續健康發展，裝機總量及發電量進一步增長。

　　2020年，全國大件運輸許可辦結量約105.6萬件，其中跨省辦結量約40萬件，同比增長120%，跨省貨物周轉量為159億噸公里，同比增長87%。得益于國內跨省大件運輸許可全國聯網辦理的服務推廣，使得大件運輸企業辦證效率大大提升。

　　石油和化工行業在汽車、電子、房地產、輕工等下游行業較快增長的拉動下，市場需求穩步增加，銷售狀況整體處于較高水平。2020年石油和化工行業增加值比上年增長8.4%，主營收入約14.28萬億元，增長7%。電力、石油化工等行業的快速發展伴隨著對大型生產設備不斷增長的需求，由此也給我國的大件物流帶來了新的機遇與挑戰，對大件物流的發展提出了更高的要求。

　　大件運輸市場運力分布

　　近幾年隨著國內大件運輸業務的迅猛增長，不少中小物流公司，甚至個體車主都投身到大件運輸市場，使市場開始出現供過于求的局面。與普通貨運相類似，大件運輸市場呈現小散亂的格局，整體缺乏行業操作和保障規范。據西安老侯大件物流有限公司總經理侯少剛介紹，僅在西安地區，有資質的大件運輸企業就達到三四十家，沒有資質的運輸企業更是不計其數。盡管沒有查到最新的數據統計，2020年，我國具有大件運輸資質的物流企業從以前的54家發展到183家，增長了3.4倍;職工人數從27 594人增加到82 361人，增長了2.98倍;運輸企業分布在全國除西藏、海南外的30個省市地區。

　　2020年，全國從事大件運輸的車輛23.7萬輛，其中從事跨省大件運輸的車輛15.6萬輛，同比大幅增長110%。從跨省大件運輸車輛車籍歸屬地分布來看，2020年河北、江蘇、山東、河南、安徽五省車輛最多，占比分別為13.8%、11.8%、9.8%、9.4%、7.6%。從占比變化來看，2020年新增的8萬輛左右的運力主要來自江蘇等其他省市。

　　由于大件運輸的特殊性，在利益的驅使下很多沒有運輸資質的運輸公司紛紛加入這塊市場，甚至還有不少運輸企業通過各種方式承包到一趟運輸后，通過臨時采購或者租賃牽引車和掛車的方式進行運輸。

　　大件運輸市場需求分析

　　目前，國內的大件運輸主要貨物類型有石油開采設備、礦山專用設備、金屬鑄件、起重設備、電力設備、建筑工程用機械等。2020年，跨省大件運輸主要起運地為河南、江蘇、山東，其總和超過全國運輸總量的36%，主要目的地為陜西、河北、內蒙古，其總和超過全國運輸總量的22%;在省內運輸中，主要集中在四川、浙江、山東，其總和超過全國運輸總量的38%。

　　大件運輸現存問題

　　大件運輸企業小散亂、無序競爭只是一個方面，大件運輸監管體系的紊亂以及生產標準的缺失更是讓生產與運輸企業苦不堪言。

　　在國內一般稱大件運輸車輛及設備為“大件車”。這個概念的范圍相當寬泛，尚無明確、具體的定義，但一般是指超出GB 1589標準規定的外形尺寸或裝載質量的運輸車輛。其中主要形式有組合式液壓懸掛車、大噸位彈性或剛性懸掛車及各自的產品外延或組合。與國外先進設備的制造水平相比，中國大件車輛相對粗糙、簡單，基本解決了實際使用問題，實現了替代進口，但在性能、可靠程度上仍然有較大的差距。在設計方面，國內車輛的基礎研究相對落后，停留在較低的水平上。使用方面僅少數專業大公司能夠做到科學性、系統性，大部分還是處于或盲目迷信進口，或野蠻非法作業。這給大件貨物、道路設施、配套項目都帶來了許多不確定的危險因素。

　　由于大件運輸屬于超載超限未納入公告的范疇，導致大件運輸車監管存在缺失。真正的超大件運輸，國家沒有相應的標準和規范，目前只能參考GB 1589的商用車去靠，但實際的承載質量和尺寸已經遠遠超過了標準中的限值，因而很多時候會出現各地路政部門不同的執法標準，不同的處理方法。

　　由于大件運輸標準和相關制度的缺乏，導致大件運輸長期處于模糊的狀態。在實際運作中，大件運輸“行路難、收費高”的問題十分突出。一是缺乏專門針對大件運輸的通行標準，超限運輸許可證不能夠跨省區使用。根據2011年7月1日實行的國務院《公路安全保護條例》第三十六條規定，大件跨省運輸可實行全國一證通行，但執行起來困難重重，至今還無法實行全國一證通行。二是路橋損壞補償費奇高，且各地標準不一。有的地方補償費相當于運費的5～8倍，甚至超過了大件設備的總造價。三是特種運輸車輛無法取得營運牌照，不可避免地“違規上路”。四是路橋及收費站設計對大件運輸的特殊需求考慮不多，比如大件運輸時臨時拆除、又重建收費站的情況屢有發生。

　　總結

　　盡管國家近幾年對物流行業出臺了很多利好政策，但是唯獨在大件運輸領域舉步不前，很多迫切需要出臺的政策和法規遲遲不能落實。國家應建立嚴厲、規范、科學的超限運輸管理體制，統一認定標準、統一辦證要求、統一辦證流程和期限。而且要對執法人員和從業人員加強學習和培訓，只有這樣才能確保這個行業的健康發展。